解振华:发改委 一揽子措施促绿色低碳产业发展
http://www. 2013-08-02 17:29:48

  国家发 改委副主任解振华30日在关 注气候中国峰会上表示,将重点 出台一揽子措施积极应对气候变化,促进绿 色低碳产业发展。其中将重点抓好工业、建筑、交通和 公共机构等重点领域的节能,未来将 进一步研究开展低碳城镇、低碳产业试验园区、低碳社区、低碳商业的试点,全面推 进低碳试点工作。此外,还将对 建筑供热计量和节能改造,污染物 减排给予财政补贴,实施节 能产品惠民工程,研究扩 大绿色产品消费的补贴政策。

  提高能效为着力点

  解振华表示,中国已 向世界做出承诺,到2020年,单位GDP的二氧 化碳排放量降低40%-45%,非化石 能源占一次能源的比重达到15%左右,森林的蓄积量要增加13亿立方米。将从多 方面力促中国绿色低碳产业经济的发展,在优化 产业结构和能源结构方面,坚持走 新型工业化道路。

  根据相关规划,到2015年,我国服 务业增加值占国内生产总值的比重要达到4%,战略性 新兴产业的增加值占国内生产总值的比重要达到8%左右,其中节 能环保产业的总产值要达到4.5万亿元,年均增长15%以上。非化石 能源占一次能源消费的比重将达到11.4%,其中水 电的装机容量达到2.9亿千瓦,运行核 电装机容量达到4千万千瓦,风电装机将突破1亿千瓦,建成太 阳能发电装机容量3500万千瓦以上,太阳能集热面积达到4亿平方米。

  此外,要抓好工业、建筑、交通和 公共机构等重点领域的节能,开展万 家企业节能低碳行动。“十二五”期间力争实现节能2.5亿吨标准煤,深入推进工业节能,五年间 规模以上单位的工业增加值能耗要下降21%左右,实施绿色建筑行动,完成北 方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米上。2015年新建 建筑施工阶段的节能标准执行率要达到95%以上,绿色建 筑标准的执行率要达到20%;5年间营运车辆,民航业 的单位运转周转量能耗要下降5%,创建2000家节约 型公共机构的示范单位。

  据测算,“十二五”期间节 能减排重点工程,国家投资将达到2.3万亿元,可再生 能源的发展投资达到1.8万亿元,高效节 能技术与装备市场的占有率由目前的5%将提高到30%。

  积极利用市场机制

  解振华表示,将积极利用市场机制,加快推进在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳7个省市 的碳排放权交易试点工作,鼓励条 件具备的地区先行先试碳排放交易权的试点,完善自 愿减排交易体系,鼓励基 于项目的温室气体自愿减排交易。2015年逐步扩大试点范围,探索建 立全国碳交易市场。

  未来将 进一步研究开展低碳城镇、低碳产业试验园区、低碳社区、低碳商业的试点,全面推 进低碳试点工作。探索建 立节能低碳产品的标识和认证制度,选择典 型产品开展节能低碳产品的认证试点,引导并 促进绿色低碳的消费。

  此外,中央将 进一步完善经济政策,深化资 源性产品价格改革,推行居 民用电阶梯价格,全面推 行燃煤发电机组脱硫脱硝的电价政策。

  针对8类高耗能行业,对限制类、淘汰类 的企业实行差别电价政策,对能源 消耗超过能耗电耗限额标准的实行惩罚性电价,实施节 能技术改造以奖代补政策。对建筑 供热计量和节能改造,污染物 减排给予财政补贴,实施节 能产品惠民工程,研究扩 大绿色产品消费的补贴政策。

  最近国 务院同意准备通过惠民工程,推行领跑者计划,对能效 最好标准的产品和设备给予鼓励性政策,出台节 能节水环保设备所得税优惠政策,完善资 源综合利用所得税增值税的优惠政策,研究抑 制过度消费的税收政策,推广实施绿色信贷、环境污染责任保险、巨灾保险等政策,加大各 类金融机构对节能低碳项目的信贷支持力度,建设绿色评级制度。

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